民政部 國家發(fā)展改革委 教育部 財(cái)政部 人力資源社會保障部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 商務(wù)部 國家衛(wèi)生健康委 市場監(jiān)管總局 稅務(wù)總局 全國老齡辦關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見
各省,、自治區(qū),、直轄市民政廳（局）,、發(fā)展改革委,、教育廳（教委）,、財(cái)政廳（局）,、人力資源社會保障廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委,、建委）,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）,、商務(wù)廳（局）,、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局（廳,、委）,、老齡辦，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局,、發(fā)展改革委,、教育局、財(cái)政局,、人力資源社會保障局,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、商務(wù)局,、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局,、老齡辦,，國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局：
養(yǎng)老服務(wù)人才是指具有一定養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)知識和專門技能,，為在居家、社區(qū),、機(jī)構(gòu)等不同場景養(yǎng)老的老年人提供生活照料,、康復(fù)服務(wù)、緊急救援,、精神慰藉,、心理咨詢等多種形式服務(wù)的專門人員，是養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員中的骨干力量,，主要包括養(yǎng)老服務(wù)技能人才,、養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)技術(shù)人才和養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營管理人才。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，有利于引領(lǐng)和帶動(dòng)整個(gè)養(yǎng)老從業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)的提升,，是實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略和新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,、推動(dòng)新時(shí)代新征程養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。為貫徹落實(shí)黨的二十大精神和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》,、《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》等部署要求,，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見,。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，立足新發(fā)展階段，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，著眼于滿足老年人多樣化,、多層次、高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)需求,，以發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)技能人才為重點(diǎn),，全方位吸引、培養(yǎng),、用好,、留住人才，打造一支規(guī)模適度,、結(jié)構(gòu)合理,、德技兼?zhèn)涞酿B(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍，為新時(shí)代新征程養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐,。
（二）主要原則。
堅(jiān)持政府主導(dǎo),、社會參與,。切實(shí)履行政府及相關(guān)部門在養(yǎng)老服務(wù)人才政策規(guī)劃、培養(yǎng)使用,、激勵(lì)引導(dǎo),、支持保障等方面職責(zé)。推動(dòng)教育培訓(xùn),、人力資源,、養(yǎng)老服務(wù)等機(jī)構(gòu)及行業(yè)組織發(fā)揮各自優(yōu)勢，合力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè),。
堅(jiān)持需求導(dǎo)向,、提高質(zhì)量,。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才發(fā)展中長期規(guī)劃，擴(kuò)大總量,、提高質(zhì)量,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力加強(qiáng)技能型,、復(fù)合型人才培養(yǎng),，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)人才素質(zhì)規(guī)模與人口老齡化發(fā)展趨勢及廣大老年人養(yǎng)老服務(wù)需求相適應(yīng)。
堅(jiān)持廣納人才,、為我所用,。堅(jiān)持以用為本、以崗礪才,，打破學(xué)歷,、年齡、身份,、地域等限制,，在養(yǎng)老服務(wù)實(shí)踐中廣納人才、培養(yǎng)人才,、凝聚人才,，加快建設(shè)專職、兼職和志愿者相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍,。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新,、健全機(jī)制。建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng),、使用,、評價(jià)、激勵(lì)機(jī)制,，破除制約人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙,，為養(yǎng)老服務(wù)人才干事創(chuàng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值創(chuàng)造條件，最大限度激發(fā)人才內(nèi)在動(dòng)力,，形成有利于養(yǎng)老服務(wù)人才發(fā)展的政策環(huán)境和社會氛圍,。
（三）目標(biāo)任務(wù)。
到2025年,，以養(yǎng)老服務(wù)技能人才為重點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍規(guī)模進(jìn)一步壯大,、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,，人才對養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用明顯增強(qiáng),。到2035年，支持養(yǎng)老服務(wù)人才發(fā)展的政策環(huán)境、行業(yè)環(huán)境,、社會環(huán)境持續(xù)改善,，養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、使用,、評價(jià),、激勵(lì)制度機(jī)制更加成熟定型。
二,、拓寬養(yǎng)老服務(wù)人才來源渠道
（四）引導(dǎo)人才到養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè),。結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)崗位特點(diǎn)拓寬用工渠道，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,，支持符合條件的人才到養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè),，對到農(nóng)村等養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的加大支持力度。發(fā)揮院校培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才主渠道作用,，支持引導(dǎo)更多職業(yè)院校（含技工院校,，下同）和普通本科高校養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生對口從事養(yǎng)老服務(wù)工作。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參加百萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃,，開發(fā)針對性就業(yè)見習(xí)崗位,。支持多渠道引進(jìn)社會工作、康復(fù)服務(wù),、老年?duì)I養(yǎng),、心理咨詢等方面專業(yè)技術(shù)人才及經(jīng)營管理人才，提升居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)綜合能力和技術(shù)水平,。支持人口老齡化程度較高,、養(yǎng)老服務(wù)人才供給不足地區(qū)與勞務(wù)輸出大省開展勞務(wù)協(xié)作，注重吸納脫貧人口和防止返貧監(jiān)測對象到養(yǎng)老服務(wù)崗位就業(yè),，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才跨地區(qū)有序流動(dòng),。針對農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才短缺實(shí)際，加大政策支持力度,，引導(dǎo)更多有能力,、有意愿的村民和農(nóng)村低齡老年人參與提供養(yǎng)老服務(wù)，吸引更多養(yǎng)老服務(wù)人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),。（民政部,、人力資源社會保障部、教育部,、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）支持跨行業(yè)跨領(lǐng)域人才流動(dòng),。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與家政服務(wù),、物業(yè)服務(wù)等機(jī)構(gòu)開展合作，引導(dǎo)相關(guān)人才轉(zhuǎn)型從事養(yǎng)老護(hù)理相關(guān)工作。支持醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)（同時(shí)具備醫(yī)療衛(wèi)生資質(zhì)和養(yǎng)老服務(wù)能力的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)）執(zhí)業(yè),，并在職稱評定等方面享受與其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員同等待遇,。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定引進(jìn)醫(yī)務(wù)人員，事業(yè)單位性質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要加大公開招聘力度,。積極吸納退休的醫(yī)生,、護(hù)士到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)或提供技術(shù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn),。廣泛培養(yǎng)服務(wù)于老年人生活照料,、健康維護(hù)、精神慰藉,、法律援助,、休閑娛樂等方面的志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)低齡健康老年人積極參與,，把老有所為和老有所養(yǎng)相結(jié)合,，為增加養(yǎng)老服務(wù)人才資源提供有益補(bǔ)充。（國家發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、商務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委,、民政部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三,、提升養(yǎng)老服務(wù)人才素質(zhì)能力
（六）加強(qiáng)專業(yè)教育培養(yǎng)。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)教育,，結(jié)合行業(yè)發(fā)展需求,，支持職業(yè)院校開設(shè)養(yǎng)老護(hù)理、養(yǎng)老服務(wù)與管理,、康復(fù),、老年?duì)I養(yǎng)、老年社會工作,、老年用品研發(fā)制造等相關(guān)專業(yè),，特別是要側(cè)重失能失智照護(hù)等急需緊缺領(lǐng)域，完善學(xué)科體系,，優(yōu)化專業(yè)布局,，擴(kuò)大招生規(guī)模。整合優(yōu)質(zhì)高職資源,，穩(wěn)步發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)本科教育,。加強(qiáng)普通高校本科及以上層次養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)，加大對養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)建設(shè)的支持力度,，支持相關(guān)專業(yè)碩士,、博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)建設(shè),，為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)培養(yǎng)輸送更多高層次人才。積極推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式創(chuàng)新,，鼓勵(lì)職業(yè)院校,、普通高校與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)互設(shè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、培養(yǎng)培訓(xùn)基地,，積極探索中國特色學(xué)徒制,，提高“訂單式”培養(yǎng)質(zhì)量。鼓勵(lì)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)參與舉辦養(yǎng)老服務(wù)類職業(yè)院校,。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依托職業(yè)院校共建產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地,，中央預(yù)算內(nèi)投資按照“十四五”教育強(qiáng)國推進(jìn)工程有關(guān)要求予以支持。鼓勵(lì)支持農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)采取委托培養(yǎng),、聯(lián)合培養(yǎng)等產(chǎn)教融合方式,，引導(dǎo)職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)從事養(yǎng)老服務(wù)。（教育部,、人力資源社會保障部,、民政部、國家發(fā)展改革委,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）強(qiáng)化技術(shù)技能培訓(xùn),。強(qiáng)化用人單位主體責(zé)任，采取集中輪訓(xùn),、崗位練兵,、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式，持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)人才能力素質(zhì),。以實(shí)際操作技能和職業(yè)道德培訓(xùn)為重點(diǎn),，全面推行就業(yè)崗前培訓(xùn)。持續(xù)實(shí)施職業(yè)技能提升培訓(xùn),，將法律知識,、職業(yè)道德、從業(yè)規(guī)范,、質(zhì)量意識,、健康衛(wèi)生等要求貫穿養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)生涯全過程。支持建設(shè)一批以養(yǎng)老服務(wù)技能人才為主要培養(yǎng)方向的國家級高技能人才培訓(xùn)基地,。鼓勵(lì)相關(guān)院校為養(yǎng)老服務(wù)人才學(xué)歷和非學(xué)歷繼續(xù)教育提供機(jī)會,。用人單位要保障本單位職工參加繼續(xù)教育的權(quán)利。用人單位安排職工參加繼續(xù)教育的,，應(yīng)保障其學(xué)習(xí)期間的相關(guān)待遇,，建立繼續(xù)教育與工作考核、崗位聘用,、職稱評聘等掛鉤的激勵(lì)機(jī)制,。開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動(dòng),，重點(diǎn)對養(yǎng)老護(hù)理員,、養(yǎng)老院院長,、老年社會工作者等進(jìn)行培訓(xùn)。探索對村級睦鄰（鄰里）互助點(diǎn),、農(nóng)村幸福院等的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn),。（民政部、人力資源社會保障部,、教育部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、健全養(yǎng)老服務(wù)人才評價(jià)機(jī)制
（八）拓寬職業(yè)發(fā)展通道,。以養(yǎng)老護(hù)理員為試點(diǎn),，完善養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能等級制度，支持具備條件的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能等級設(shè)置基礎(chǔ)上,，結(jié)合實(shí)際適當(dāng)增加或調(diào)整技能等級,，在高級技師等級之上增設(shè)特級技師和首席技師技術(shù)職務(wù)（崗位），在初級工之下補(bǔ)設(shè)學(xué)徒工,，形成由學(xué)徒工,、初級工、中級工,、高級工,、技師、高級技師,、特級技師,、首席技師構(gòu)成的新八級工職業(yè)技能等級（崗位）序列，培養(yǎng)更多高級別職業(yè)技能等級的養(yǎng)老服務(wù)技能人才,。建立養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能等級與相應(yīng)職稱,、學(xué)歷的雙向比照認(rèn)定制度，推進(jìn)學(xué)歷教育,、非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果與職業(yè)技能等級學(xué)分轉(zhuǎn)換互認(rèn),。根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)體系建設(shè),，加強(qiáng)新職業(yè)開發(fā)和新工種設(shè)置,，同步制（修）訂相關(guān)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)企業(yè)評價(jià)規(guī)范，為職業(yè)技能培訓(xùn)評價(jià)提供基本依據(jù),。暢通養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道和評價(jià)辦法,。（人力資源社會保障部、民政部,、教育部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）推進(jìn)職業(yè)水平評價(jià),。以養(yǎng)老護(hù)理員為試點(diǎn),，加快完善養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能等級社會化認(rèn)定機(jī)制，規(guī)范職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)遴選確定,、考核認(rèn)定和證書頒發(fā),。養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)主管部門會同人力資源社會保障部門統(tǒng)籌社會培訓(xùn)評價(jià)資源，征集遴選符合資質(zhì)的單位機(jī)構(gòu),，報(bào)經(jīng)人力資源社會保障部門備案成為職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu),，由其按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求，開展考核認(rèn)定工作,。職業(yè)技能等級證書由人力資源社會保障部統(tǒng)一制定編碼規(guī)則和證書樣式,，實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)查詢驗(yàn)證。支持符合條件的用人單位自主開展養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能等級評價(jià),。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度實(shí)施,。職業(yè)技能等級認(rèn)定結(jié)果要與崗位使用有效銜接，并作為薪酬分配的重要參考,。加強(qiáng)對第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)和用人單位評價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理,，定期組織評估，公開評估結(jié)果,，按照“誰評價(jià),、誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)證”的原則,，落實(shí)評價(jià)機(jī)構(gòu)和用人單位主體責(zé)任,。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)積極吸納使用社會工作專業(yè)人才，鼓勵(lì)現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員積極參加社會工作者職業(yè)資格評價(jià)和學(xué)歷教育,。鼓勵(lì)在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的老年社會工作者積極參加高級社會工作師評價(jià)并取得職業(yè)資格,，更好發(fā)揮高層次人才示范帶動(dòng)作用。（人力資源社會保障部,、教育部,、民政部按職責(zé)分工落實(shí)）
五、重視養(yǎng)老服務(wù)人才使用管理
（十）優(yōu)化崗位配置,。引導(dǎo)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)功能定位,、目標(biāo)群體、服務(wù)特色等,，優(yōu)化管理,、專業(yè)技術(shù)、工勤技能等崗位配置,。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照評定等級落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)技能人才配比要求,，特別是服務(wù)失能失智老年人的照護(hù)配比。根據(jù)需要設(shè)置醫(yī)療,、康復(fù),、社會工作,、營養(yǎng)、心理咨詢等專業(yè)技術(shù)崗位,，配備具有相應(yīng)職業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人才,。支持配強(qiáng)養(yǎng)老院院長和人力資源、財(cái)務(wù),、質(zhì)量等方面管理崗位,，積極拓展養(yǎng)老顧問等崗位，探索引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人,，著力打造一批懂養(yǎng)老、會運(yùn)營,、擅管理的養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營管理人才,，引領(lǐng)提升機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理、規(guī)范運(yùn)營,、風(fēng)險(xiǎn)防控能力,。依規(guī)配齊消防安全、食品安全,、物業(yè)保障,、維修維護(hù)、信息管理等工勤崗位,。（民政部,、人力資源社會保障部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）健全人才使用機(jī)制。進(jìn)一步暢通養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中的技能骨干向?qū)I(yè)技術(shù)崗位或管理崗位的流動(dòng)渠道,。鼓勵(lì)技師以上養(yǎng)老服務(wù)技能人才在崗位上發(fā)揮技能,、管理班組、帶徒傳技,。鼓勵(lì)在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級評定,、質(zhì)量評價(jià)、補(bǔ)貼支持等工作中,，加大取得職業(yè)技能等級證書的養(yǎng)老服務(wù)技能人才配置情況所占評價(jià)權(quán)重,，并將其作為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)參與政府購買服務(wù)、項(xiàng)目合作招投標(biāo)的重要評價(jià)指標(biāo),。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過內(nèi)設(shè)專業(yè)社會工作科室,、設(shè)置專門崗位或與社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站合作等方式,，支持社會工作專業(yè)人才為老年人提供心理疏導(dǎo),、社會融入、資源鏈接等服務(wù),。事業(yè)單位性質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)原則上設(shè)置以專業(yè)社會工作崗位為主體的專業(yè)技術(shù)崗位,。到2025年,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)每千名老年人、每百張養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位均擁有1名社會工作者,。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立志愿服務(wù)站點(diǎn),，合理安排服務(wù)崗位，招募志愿者為老年人提供常態(tài)化志愿服務(wù),。（民政部,、人力資源社會保障部、財(cái)政部,、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）加強(qiáng)人才規(guī)范管理,。大力開展養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)道德教育和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信經(jīng)營教育，督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)制定員工守則,，引導(dǎo)其養(yǎng)成良好品行,、提升服務(wù)水平，培育安全可靠,、值得信賴的養(yǎng)老服務(wù)市場環(huán)境,。發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)組織自律作用，制定行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則,，規(guī)范職業(yè)行為,，積極協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)糾紛。建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才失信懲戒和守信褒揚(yáng)機(jī)制,，大力培樹誠信經(jīng)營,、愛崗敬業(yè)、技能突出,、尊老愛老的行業(yè)先進(jìn)典型,，依法依規(guī)從嚴(yán)懲處欺老虐老、非法集資詐騙等侵害老年人合法權(quán)益的行為,。對于涉嫌嚴(yán)重違法失信的,，依法依規(guī)開展失信懲戒。（民政部,、國家發(fā)展改革委,、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、完善養(yǎng)老服務(wù)人才保障激勵(lì)措施
（十三）提高薪酬保障水平,。堅(jiān)持多勞者多得,、技高者多得，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建立基于崗位價(jià)值,、能力素質(zhì),、業(yè)績貢獻(xiàn)的薪酬分配制度，切實(shí)提高養(yǎng)老服務(wù)人才薪酬待遇。指導(dǎo)有條件的地區(qū)調(diào)查發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)人才市場工資價(jià)位信息,，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合考慮從業(yè)年限,、勞動(dòng)強(qiáng)度、技能水平等因素,，合理確定養(yǎng)老服務(wù)人才工資水平,，并將工資分配向從事一線工作的員工傾斜。按規(guī)定落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,、職業(yè)技能補(bǔ)貼等政策,。強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范用工意識，依法與員工簽訂勞動(dòng)合同或聘用合同,，嚴(yán)格按規(guī)定參加社會保險(xiǎn),。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為員工購買人身意外傷害險(xiǎn)或補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)；積極引進(jìn)科技助老產(chǎn)品和服務(wù),，減輕員工勞動(dòng)強(qiáng)度,、改善工作條件。支持各地探索將養(yǎng)老服務(wù)高技能人才納入城市直接落戶范圍,，其配偶、子女按有關(guān)規(guī)定享受公共就業(yè),、教育,、住房等保障服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)勞務(wù)派遣人員享受與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)勞動(dòng)者同工同酬權(quán)利,，并按規(guī)定享受相應(yīng)政策待遇,。（人力資源社會保障部、財(cái)政部,、民政部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）加大褒揚(yáng)激勵(lì)力度,。按照國家有關(guān)規(guī)定開展養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表彰活動(dòng)，表彰對象向基層養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和一線員工傾斜,。定期舉辦國家級養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能競賽,，在全國技能大賽、全國民政行業(yè)職業(yè)技能競賽中可設(shè)置養(yǎng)老護(hù)理等賽項(xiàng),，獲獎(jiǎng)?wù)甙匆?guī)定享受相應(yīng)待遇,。推動(dòng)省、市,、縣開展相關(guān)職業(yè)技能競賽活動(dòng),，完善并落實(shí)獲獎(jiǎng)選手獎(jiǎng)勵(lì)、技能等級晉升等政策,。支持符合條件的養(yǎng)老服務(wù)技能人才按程序申報(bào)建設(shè)技能大師工作室,。鼓勵(lì)各地組織開展“最美養(yǎng)老服務(wù)工作者”學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，大力宣傳養(yǎng)老服務(wù)人才先進(jìn)事跡和職業(yè)精神，提升養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)尊崇感和社會認(rèn)同度,。（人力資源社會保障部,、民政部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、強(qiáng)化組織保障
（十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持黨管人才原則,，切實(shí)加強(qiáng)黨對養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，地方各級黨委和政府要把養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)作為落實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略和加快推進(jìn)新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)總體部署和考核范圍,。民政部門要依托老齡工作和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制發(fā)揮好牽頭作用，負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)人才發(fā)展規(guī)劃編制,、政策標(biāo)準(zhǔn)制定,、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)發(fā)展支持政策,。人力資源社會保障部門要協(xié)同推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)技能人才,、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，支持完善養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)水平評價(jià),、職業(yè)技能培訓(xùn)和激勵(lì)政策措施,。教育部門要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才專業(yè)教育培養(yǎng)，優(yōu)化完善養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)設(shè)置,，支持和引導(dǎo)各類院校加大養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度,。財(cái)政部門要協(xié)同完善養(yǎng)老服務(wù)人才保障激勵(lì)政策措施。發(fā)展改革,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù),、衛(wèi)生健康,、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門依職責(zé)做好與養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)的工作,。（各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障,。地方各級政府要統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，按規(guī)定支持養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè),。民政部本級和地方各級政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金按規(guī)定支持養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè),。積極拓寬社會融資渠道，鼓勵(lì)各類公益性社會組織,、慈善組織加大對養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)支持力度,。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要按規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于員工崗位培訓(xùn),、繼續(xù)教育補(bǔ)貼,。符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按國家稅收法律法規(guī)的統(tǒng)一規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。（財(cái)政部、民政部,、教育部,、人力資源社會保障部、稅務(wù)總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）鼓勵(lì)探索創(chuàng)新,。支持具備一定條件的普通高校,、職業(yè)院校開展養(yǎng)老服務(wù)高層次專業(yè)化人才培養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,，打造養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)高地。以市（地,、州,、盟）為單位開展養(yǎng)老服務(wù)人才改革創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，支持試點(diǎn)地區(qū)在完善人才培養(yǎng),、使用,、評價(jià)、激勵(lì)等方面體制機(jī)制和政策措施上大膽探索,、勇于突破,，充分發(fā)揮人才改革創(chuàng)新試驗(yàn)田和示范標(biāo)桿作用。（民政部,、教育部,、人力資源社會保障部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。發(fā)揮全國老齡辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，分解細(xì)化相關(guān)部門在養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)中的職責(zé)分工，切實(shí)抓好涉及養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng),、使用,、評價(jià)、激勵(lì)等方面政策的落實(shí),，及時(shí)協(xié)調(diào)解決政策執(zhí)行中遇到的重大問題,。各地要結(jié)合實(shí)際細(xì)化政策措施，加強(qiáng)部門協(xié)同和資源整合,，做好政策銜接,，加強(qiáng)政策實(shí)施情況跟蹤監(jiān)督，建立考核評估機(jī)制,，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落地,。依托“金民工程”建立全國養(yǎng)老服務(wù)人才信息和信用管理系統(tǒng)，逐步與各地養(yǎng)老服務(wù)管理信息系統(tǒng)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信息化平臺建立數(shù)據(jù)對接共享機(jī)制,，完善信息采集和大數(shù)據(jù)管理,，積極開展養(yǎng)老服務(wù)人才調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、評估和信用公示,。（民政部牽頭,、各相關(guān)部門配合落實(shí)）
民政部 國家發(fā)展改革委 教育部
財(cái)政部 人力資源社會保障部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 商務(wù)部 國家衛(wèi)生健康委
市場監(jiān)管總局 稅務(wù)總局 全國老齡辦
2023年12月31日
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